筑人才·强省会丨什么是“三最”户政新措 贵阳市公安局在线为您解答

为全面贯彻落实贵州省委省政府、贵阳市委市政府关于大力实施“强省会”行动的各项决策部署精神,进一步优化营商环境,树立户籍窗口文明形象,贵阳市公安局根据国务院、省政府、市政府深入推进户籍制度改革精神,印发了《贵阳市公安局全面实施“三最”户籍政策工作方案》,确保全市“最宽松、最方便、最快捷”户籍政策落地。近期,贵阳市公安局治安支队政委吴敦红、贵阳市公安局治安支队户政科副科长郑艺受邀至贵阳市人民政府网为大家解读这项工作方案,并就大家关心的相关话题展开讨论。

“三最”户籍政策,“三最”究竟是什么意思?从政府层面上来说,实施“三最”政策的意义是什么?对于老百姓而言,能受益什么?

“三最”简而言之是“最宽松、最方便、最快捷”,是贵阳市公安局服务保障“强省会”行动改革完善户籍制度的目标和方向。我们通过实行“最宽松、最方便、最快捷”的户籍政策,为“强省会”五年行动扩大人口规模、吸引和接纳更多的人才到贵阳发挥聪明才智创造条件,达到“筑巢引凤”的目的。

市委市政府将扩大人口规模作为贵阳市“强省会”行动的重大战略。去年的11月30日,胡忠雄书记在贵阳贵安人口、人才工作暨市属高校产业服务应用转型专题会上对公安提出要为“强省会”扩大人口规模提供高质量的公安服务。为全面贯彻落实省委省政府、市委市政府的各项决策部署精神,进一步优化营商环境,有效提升我市户政管理服务质量和水平,积极回应人民群众的新期待,满足人民群众的新要求,我们以“最宽松、最方便、最快捷”作为工作目标,采取“11个办”,17条措施来进一步完善入户审批权限和流程,进一步放开落户限制,为“强省会”五年行动拿出公安的担当和作为。

“三最”户籍政策实施以来,群众确实感受到了“落户零门槛”的便捷,切实解决了群众“急难愁盼”问题,大大提升了老百姓的获得感和幸福感。

据了解,我们的工作目标是进一步完善入户审批权限和流程,放开落户限制,落实好“容缺办”“拓宽办”“精简办”“首接办”“门口办”“随时办”“网上办”“上门办”“一站办”“当场办”“加快办”。请您给我们简单介绍一下这几个提法的具体工作要求吧。

围绕户籍办理“最宽松”,我们推出了降低标准“容缺办”、放宽权限“拓宽办”、简化材料“精简办”,在落户政策方面已经实现“零门槛”、没有任何限制,按实际居住地落户即可,“愿落尽落、愿办尽办”。

围绕户籍办理“最方便”,我们推出了明确责任“首接办”、缩小半径“门口办”、实时受理“随时办”、创新方式“网上办”、主动服务“上门办”;目前,全市100个派出所设置智能警务自助终端已实现24小时自助式受理身份证换领、补领等业务,派出所户籍窗口也实行了7×24小时办理模式。

围绕户籍办理“最快捷”,我们推出了简化程序“一站办”、下放权限“当场办”、缩短时限“加快办”。目前来说,我市身份证办理7个工作日即可取证,居住证办理当场取证。

为确保完成工作任务,贵阳市公安局成立了“强省会”行动扩大人口规模工作领导小组,领导小组下设办公室在市局治安支队。负责统筹协调全市公安机关“强省会”行动扩大人口规模相关工作,确保“三最”户籍政策落细、落小、落实。

三最”户籍政策出台以来,我们紧紧抓住毕业季、开学季、用工季等重要节点,结合“百万警进千万家”和“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动,开展“进高校、进园区、进企业、进社区、进村居、进楼盘”户籍政策宣讲,全方位多角度吸引人口人才落户贵阳。现在,来办理落户和通过各种渠道咨询“三最”户籍政策的人数都大大增加,人民日报、中央电视台、中国新闻网、贵州电视台、贵州日报、贵阳晚报等中央、省、市各级新闻媒体转载报道贵阳市“三最”户籍政策100余次,全市公安机关开展集中宣传407场次,通过微信、微博、抖音等自媒体宣传36500余次,张贴宣传海报、LED屏及发放宣传册5万余份,“三最”户籍政策正为广大群众知晓,获得了社会各界的点赞支持。

从去年12月截至2022年3月31日,全市共计开展“三最”户政新措宣传407次、发放居住证34771 张,完成上门办145人次、容缺办1744人次 、扩宽办2787人次、精简办17362人次、首接办76776人次、门口办36822人次、随时办54008人次、网上办14572人次、一站办24358人次、当场办63727人次、身份证加快办37509人次。

根据《贵阳市公安机关宽松、方便、快捷办理户口居民身份证工作规范》规定,大、中专院校毕业生申请在我市城镇落户的,可凭本人书面申请、毕业证、居民身份证,到人才中心或其亲属所在地或其实际居住地公安派出所申报办理户口迁移登记。

贵阳市目前实行“三最”户籍政策,即落户政策最宽松、落户流程最方便、落户时限最快捷,依托线下户籍窗口服务机制和线上贵州互联网+公安政务服务平台,全面实行窗口服务7×24小时全天候实时受理、即时办理,解决群众8小时工作时间外、周末、节假日办事时间错位问题。

筑法之意:用立法书写重视高度

不论是多年前那首耳熟能详的《常回家看看》,还是前不久称霸春节档的《你好,李焕英》,提到亲情,我们总能弯起嘴角微笑、湿了眼眶动了情。

所谓父母子女,只不过是今生今世目送他们背影渐行渐远的缘分一场。前半生,父母养我们长大;后半生,我们护他们周全。

让我们的老人安享晚年,这里的“安”既有“平安”“安全”之喻,也有“安好”“安适”之意。

让老年人健康幸福地安度晚年,实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,是全面建成小康社会的一项重要内容。关注老年人权益保障法律研究,是我们对现在身边老年人的感恩馈赠,更是对多年后自己的祝福礼物。

2021年2月4日晚,一群平均年龄74岁的清华学霸的合唱,燃爆全网。银白发丝,嗓音响亮。在台上撸起白衬衫的袖口时,一如当年的模样。

屏幕前的我们,听着听着就笑了,笑着笑着又哭了。这种“老有所乐”的精神,让我们感受到:活力和激情永远不受限于年龄。

与此同时,我们也要认识到,若想铭记住这份感动、守护好这份快乐,需要付出的行动和努力还有很多……

按照《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称为“老年人权益保障法”)的官方说法,老年人在我国指的是六十周岁以上的公民。

作为社会发展、文明进步的必然产物,人口老龄化是世界各国共同面临的问题。联合国《世界人口展望2019》指出,21世纪三个宏观人口趋势分别是:全球人口持续增长、人口老龄化、国际迁移。

全球人口预计在未来30年将再增加20亿人,也就是从2019年的77亿增加至2050年的97亿。预计到本世纪末,全球人口将继续增长至110亿左右。

根据联合国标准,当一个国家或者地区65周岁以上老年人口占总人口比例超过7%时,即进入老龄化社会;当这一比例达到14%即进入老龄社会;比例达到20%则进入超老龄社会。

自法国1865年进入老龄化社会以来,全世界已有90多个国家和地区进入该行列。人口老龄化成为一个共同的全球性的趋势,也成为关键性的政策问题。

不同于其他国家,我国老年人口总体规模更巨、增势更加迅猛。按照上面的标准,我国早在2000年就已迈入老龄化社会。

中国自20世纪末进入老龄化社会以来,老年人口数量快速增加,老年人口占比大幅攀升。2000年至2019年,60岁及以上老年人口从1.26亿人增加到2.54亿人。同期,老年人口占比从10.2%上升到18.1%,提升幅度是世界平均水平的2倍多。预计到2035年,老年人口将增至4.2亿人,占比超过30%;到本世纪中叶,接近5亿人,占比36%左右。

为贯彻党的十九届五中全会“实施积极应对人口老龄化国家战略”精神,2020年12月20日,北京老龄法律研究会学术年会在京举行。在这场盛大会议中,国家发改委社会发展司领导、国内重要法学院校资深教授、法律实务界专业人士共50余人出席参加。重量级嘉宾齐聚一堂,足显重视。

会上,国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆表示,经济社会发展促使生育率走低,预期寿命延长,人口年龄结构两端一减一增必然带来老龄化。人口发展是长周期事件,具有惯性规律,短期难以改变趋势。“认清规律,把握趋势,泰然处之,不必惊慌悲观。”

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”新时代老年人对美好老年生活充满期待,更事关亿万百姓福祉乃至国家发展全局。为有效应对人口老龄化,党中央、国务院高度重视,尤其在党的十八大以来,习多次作出重要指示批示,强调要做到及时应对、科学应对、综合应对。

老龄人口数量庞大、老龄化速度快给我国应对老龄问题带来的巨大压力外,失独老人、空巢老人、农村留守老人的物质和精神保障等问题,也在不断挑战我国的老年人权益保护体系。

健全的法律制度是文明社会的基石,老龄化社会问题的解决当然也离不开法律制度的保障。

从1978年正式写入宪法,计划生育政策在我国被严格执行近四十年,使中国总和生育率自上世纪九十年代以来保持在更替水平以下。在实现人口增速放缓的政策目标的同时,人口年龄结构由增长型变为缩减型,老龄化问题随之凸显出来。

除此以外,国家在经济发展过程中形成的城乡差距、东西地域发展的差距,也是影响老年人权利保障不平等的又一因素。虽然我国基本满足了老年人的生存权利,但在部分不发达地区、农村等地老年人的权利保障还存在严重不足,仍亟须国家从政策、法律层面予以保障。

让老年人健康幸福地安度晚年,实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,是全面建成小康社会的一项重要内容。2013年,全国老龄工作委员会办公室、最高人民法院等24个部门联合发布《关于进一步加强老年人优待工作的意见》,提出要积极完善老年人优待政策、法规体系,让老年人更好地共享经济社会发展成果,不断提升老年人生活质量。

党的十九大报告指出:“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。”

2018年,在党的十九届三中全会上,积极应对人口老龄化上升为国家战略。这就要求公共领域形成共识,将积极应对人口老龄化全面纳入政策视野。

在北京老龄法律研究会学术年会上,北京大学教授马忆南表示,公共政策与法律的目的,都是维护和促进社会公共利益,对社会问题作出回应和调整,其都对社会风尚的形成具有引领和导向作用。

“从手段上看,政策具有灵活性,能够较快地适应社会环境变化,及时调整回应新问题;法律具有稳定性和权威性,能够形成稳定的社会规则。从调整对象上看,公共政策通过调配公共资源以达到解决社会问题的目的;而民事法律通过调整平等主体之间的权利义务关系来实现移风易俗。为在老龄化社会的时代背景下,公共政策与民事法律应当形成合力,共同为构建‘老有所居、老有所养、老有所依、老有所乐’的社会作出贡献。”马忆南表示。

2019年11月,中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,该规划是按照党的十九大决策部署而制定的法规,是我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。

2019年12月24日,中日韩发布《积极健康老龄化合作联合宣言》,宣布六方面措施,包括提高积极健康老龄化在国家战略中的地位、强调积极健康老龄化重要意义、强调多部门协作等。

2019年12月28日,我国颁布基本医疗与健康促进法,这是我国卫生健康领域内的第一部基础性综合性的法律。

中国政法大学教授程滔接受采访时表示,接连发布的规划、法律以及宣言,为研究老龄社会和如何制定法律应对老龄化工作指明了方向。帮助涉老工作理念的转变及增进,如从以治病为中心到健康保障为重点,从物质保障到精神需求的满足,从权利保护到看护、医疗及老年人再就业方面的保障……“同样,以上形势促使老龄法立法尽快提上日程,以发挥顶层设计的作用,而不是仅停留在纸上的宣言和口号。”

进入老龄化社会,社会发展规律发生了显著变化。虽然我国经济有了长足的发展,已经成为世界第二大经济体,人均GDP也早已突破一般国家实现福利政策时具有的经济物质条件,但必须承认,我们现在仍处于“未富先老”的状态,加强老年人的社会保障成为国家不可推脱的责任。

立法先行,是社会保障政策、措施得以落地生根的首要条件。解决人口老龄化问题必须依靠法律对策,用法律制度构建起全方位的解决问题机制,依靠法律手段解决人口老龄化带来的社会问题。因此,学者们普遍认为,亟待制定一部老龄社会“基本法”,后续出台如老年人福利法、老年人长期照护法、老年人健康法等专门法律。

北京老龄法律研究会会长陈洪忠介绍:“我国目前还没有一部叫‘老龄法’的法律,老龄法与我们常说的商法或者军事法类似,是领域法,非部门法。积极应对人口老龄化是我国的一项长期战略任务,应当将老龄法尽快纳入国家立法计划,规范应对老龄社会的基本法律原则,健全国家应对人口老龄化的顶层设计。”

她告诉记者:“老龄制度与规范的制定应遵循一致的立法理念,要经过充分论证和遵循严格程序,但在现实中往往是具体社会矛盾倒逼法律法规的出台,缺乏宏观全面的协调布局与引领。老龄社会的责任主导与分配等原则性问题,群体划分、养老基础、政府职责、社会责任等关键性问题仍模糊不清,根本原因在于高位阶、基础性的老龄法律规范体系仍然缺位,因此制定老龄法势在必行。”

也许可能有朋友会反驳,我国不是已有老年人权益保障法,难道不是他们所指的老龄法?还需要专门订立一部老龄法吗?

的确,我国有一部老龄专门法律,即老年人权益保障法。但与老龄有关的其他法律,如社会救助法迟迟没有出台。老年人权益保障法作为我国第一部针对老年人权益保障的专门性法律,往往被当作老年人领域的“基本法”。

“虽然我国对该法进行了几次修改,增加了一些老年人特有的权益,但没有涉及老龄事业发展等法治建设全局性问题。老年人还享有诸如经济安全、健康照护、生活照顾和老年宜居等特有的权益,这些权益需要法律予以切实的、明确的保障,而该法抽象,宣示性的条文比较多,造成法律责任与义务不明,因此不能作为指导我国老龄事业发展的基础性规范。”程滔向记者解释。

程滔认为,应该是以应对老龄化为目标,调整老龄社会所发生的各种关系的法律、法规等强制性规范的总称。是由有关老年人保护的方方面面的法律制度构成的统一有机整体,涉及经济保障、健康保障、社会参与、医疗、教育、就业等。我国目前是以宪法为原则,以老年人权益保障法为支撑,以及部门法中的涉老条款作补充。我国亟须建立起一套完整的适应社会主义市场经济和老龄事业发展客观要求的法律体系,因此老龄法的出台可以敦促其他法律的相继颁布。

近年来,人口老龄化、空巢化和病残化问题越来越引起社会的广泛关注。完善老年人社会保障制度,发展老年事业,推进各类老年人服务体系建设,保障老年人的健康权、医疗权、财产权、居住权等各项合法权益,刻不容缓。

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俗语“墙上加墙家败人亡”啥意思其实它并非只是讲建筑学知

在《论语·里仁》之中有这样一段话:“有能一日用其力于仁矣乎?我未见力不足者;盖有之矣,我未之见也。”其实这句话后来便延伸变成了心有余而力不足,一个人在面对这样的事情的时候,应该认真地思考一下,自己是否已经做好的准备去面对这样的追求。

在中国农村俗语之中,其实也有表达类似含义的句子,这便是“墙上加强,家败人亡”。虽然这样的话语有稍显夸大的意思,但也比较符合现实生活之中的实际情况。在中国人民的生活之中,其实房产占据了个人财产的绝大部分资产。根据现代资料数据现实,绝大多数中国人百分之七十的资产其实都体现在房产上面,可以说房子便是人们生活的根本了。而在农村之中,其实房屋也是极其重要的一种财产。

随着时代的发展和进步,单靠自己的几亩田地来发家致富其实已经不现实了。而不少农民的家里面并没有多少的积蓄,所以这个时候对于自己房屋的才会更加的重视。也正是因为这个原因,农村农民们在修建房屋的时候才会对房屋有着严格的要求。如果房屋本身的质量存在问题的话,那么人住进去也是十分危险的。

只不过受制于建房的困难和成本,其实很多普通农户在修建房屋的时候都只会修建一层的高度,等到家里面的条件好了一些之后,然后在准备着手修建第二层。可事实上,这样的方式是绝对不可取的。在老一辈人的眼里面,墙上加墙很容易出现安全隐患,最终甚至有可能导致家庭破败,妻离子散。当然,俗语本身或许有夸大的成分,可实际上都是为了能够警醒人们对这种事情的重视。

在原有的房子基础上加盖一层,地基能否支撑现有房屋的重量呢?而新增的墙体有是否可以和原来的墙体垂直对齐,承重结构会不会发生改变等等,都很难能够把握,安全隐患也就自然而然地发生了。如果强行去追求这样的行为的话,最终也确实很有可能对自己原有的房屋造成伤害。当然,这里一定要分清楚一种观点,那就是“墙上加墙,家败人亡”的前提是,在已经修缮好的房屋上面加盖房屋是危险的。

可如果是原本做好了准备,但是由于资金不到位,导致只修了一层的话,其实也是可以的。因为在这种情况下,之前就已经将前文之中的所有隐患因素都已经考虑到了,那么继续修建自然没有任何问题。而我们在理解这句话的时候,其实应知道它并非只在讲建筑学知识,还应该有更深层次的一种感受。那就是不要去过分的追求自己不能承担的事情。墙上再加墙,除非是原来已经做好了准备,否则再加就是自取灭亡。而我们在生活中面对的很多问题,其实都有这样的因素在里面。

就像现在许许多多的年轻人,喜欢超前消费,一些年轻人尚且能够将这种消费控制在自己能够支撑的范围里面,可少数年轻人却容易超过自己的能力进行消费。原本已经债台高筑了,可仍然觉得自己凭借自己的努力,一定能够还上这些钱,最终在压力的累积下,慢慢地就变得崩溃了。

随着时间的发展和推移,我们每一个人在同样的年龄段所收获的知识其实是比古人们要多很多的。可是如果面对这样的知识,我们没有自己的判断能力的话,就会滋生出无尽的欲望。当这种欲望侵袭我们内心的时候,超越自己能力而消费的情况自然而然地就发生了。所以农村俗语之中的这句话,其实不仅仅是用来说明墙上加墙,还用来形容强行去做自己心有余而力不足的事情。

在做这些事情的时候,人们往往容易忽视自己可能遇到的困难,反而将自己未来的生活状态极度理想化。在这种理想化的幻想之中,最终承担着自己不能承担的压力。这同时也是一种责任感的体现,如果对自己的实际安全都不负责任的话,那么自己最终也因此受到伤害。不过这里其实和前面一样分情况,倘若自己已经对未来做好了计划和准备,那么墙上加墙本身也没有太大的问题。

总而言之,不仅仅是在修建房屋这件事情上面,在处理人生问题上面,也应该同样具有严谨的态度。千万不要用未来来填补现在,否则未来要用什么去填补呢?当压力一点一点扩大的时候,自己又怎么可能有积极的态度去面对人生?

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